作 者丨邊萬莉編 輯丨曾芳圖 源丨IC距離《非銀行支付機構監督管理條例》（以下簡稱《非銀支付條例》）正式實施已不足十日。支付機構實繳注冊資本金進入倒計時。據企業預警通信息，目前約有33家持牌支付機構實繳資本不足1億元。《非銀支付條例》于2023年11月24日通過，自2024年5月1日起施行。《非銀支付條例》第八條明確規定，“設立非銀行支付機構的注冊資本最低限額為人民幣1億元，且應當為實繳貨幣資本。中國人民銀行根據非銀行支付機構的業務類型、經營地域范圍和業務規模等因素，可以提高前款規定的注冊資本最低限額。非銀行支付機構的股東應當以自有資金出資，不得以委托資金、債務資金等非自有資金出資。”4月22日，為保障《非銀支付條例》落地實施，央行發布了關于《非銀行支付機構監督管理條例實施細則（征求意見稿）》（以下簡稱《細則》）公開征求意見的通知。專家釋疑據《上海證券報》報道，央行將抓緊完善相關制度規范，確保各項制度系統集成、協同高效，還將根據換證過渡期安排，有序開展支付業務許可證換發工作，督促支付機構依法合規開展業務。截至去年末，全國共有185家非銀行支付機構，支付機構年交易量超1萬億筆、金額近400萬億元；日均備付金余額超2萬億元，服務超10億個人和數千萬商戶。《細則》是否會影響支付機構用戶體驗？據《上海證券報》報道，權威專家預計，《細則》不會改變支付機構已取得的支付業務許可范圍，不會對支付機構的業務連續性及用戶使用體驗產生影響。各方將平穩安全推進《細則》落地，降低對市場的沖擊，做好政策銜接。新要求是否會在短期內增加部分支付機構財務壓力？《細則》在過渡期上有什么安排和考慮？據悉，在《細則》制定過程中，央行開展了深入調研，強化與支付機構溝通交流，充分評估有關條款對支付機構經營發展和支付服務市場影響，給予存量支付機構較為充足的過渡期限。《細則》是否會增加支付機構負擔？上述權威專家表示，《細則》深入落實優化營商環境有關要求，按照監管重要性原則，適當下放部分支付機構變更事項審批權限，減少審批層級，建立健全高效、快捷的變更事項辦理機制，實現審批環節做“減法”、審批效率做“加法”。《細則》在設置換證過渡期方面有何考慮？《細則》充分考慮了存量支付機構的許可證到期時間，將換證過渡期設置分別定為《細則》施行日至各支付機構支付業務許可證有效期截止日。過渡期滿，央行將按程序換發支付業務許可證。“考慮到17家支付機構支付業務許可證將分別于2024年7月9日和2025年3月25日到期，距離《細則》施行日較近，為避免這兩批次支付機構因時間緊迫無法滿足上述要求，《細則》將這兩批次支付機構換證過渡期放寬至12個月。”據《上海證券報》報道，后續央行將明確各批次支付機構具體換證程序和時間安排。機構實繳資本不足1億需補繳其中，《細則》對“注冊資本要求”做出了詳細解釋。如，僅從事本實施細則第五十七條規定的儲值賬戶運營Ⅰ類業務的，注冊資本最低限額附加值為人民幣1億元；僅在住所所在地從事本實施細則第五十七條規定的儲值賬戶運營Ⅱ類業務的，注冊資本最低限額無需附加；僅在住所所在地從事本實施細則第五十七條規定的支付交易處理Ⅰ類業務的，注冊資本最低限額無需附加；僅從事本實施細則第五十七條規定的支付交易處理Ⅱ類業務的，注冊資本最低限額無需附加。值得一提的是，從事儲值賬戶運營Ⅱ類業務的和支付交易處理Ⅰ類業務的，經營地域范圍在其住所所在地以外每增加1 個省、自治區、直轄市的，注冊資本最低限額附加值增加人民幣500萬元。經營地域范圍超過 20 個省、自治區、直轄市的，注冊資本最低限額附加值為人民幣 1 億元。博通咨詢金融行業首席分析師王蓬博告訴21世紀經濟報道記者，注冊資本金明確提高到1億元以上，且必須是實繳，預測會讓很多想短時間獲取暴利就離開行業的支付公司知難而退。央行可根據經營地域范圍和業務規模等因素提高注冊資本最低限額，這意味著，未來業務規模越大的支付機構，需要的注冊資本金投入就越多。總體來看，支付機構違規成本和安全性都大幅度提升。21世紀經濟報道記者梳理企業預警通數據與中國人民銀行公開的行政審批公示信息發現，184家持牌支付機構中，約有33家機構未滿足實繳資本1億元的監管要求，包括付臨門支付有限公司、上海潤通實業投資有限公司、上海索迪斯萬通服務有限公司等。王蓬博表示，“對于一些機構來說，實繳1億元的注冊資本金還是會有些壓力的。但是，支付機構實繳注冊資本金很有必要。雖然現在備用金集中存款了，但是挪用資金等情況仍然不少。這一規定的施行將加速整個行業的洗牌，支付牌照本身的價值也會隨行業門檻的提高而提高。”（部分資料來自《上海證券報》）SFC本期編輯 劉雪瑩 實習生 黃麗鴻21君薦讀